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“‘十五五’時期，鋼鐵行業(yè)面臨的核心問題是，在增量發(fā)展轉(zhuǎn)為減量發(fā)展的背景下，如何有序釋放鋼鐵產(chǎn)能，保障市場供需平衡，實現(xiàn)行業(yè)有效益、高質(zhì)量發(fā)展。”在12月17日召開的2025中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會鋼材市場工作委員會年會上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委常委、副會長駱鐵軍指出，在“減量發(fā)展”成為行業(yè)常態(tài)的背景下，強化自律、有序出口已成為穩(wěn)定市場、改善效益的關鍵力量。
“十四五”時期行業(yè)“減量發(fā)展”特征明顯
駱鐵軍介紹，“十四五”時期，中國鋼鐵行業(yè)進入“減量發(fā)展和存量優(yōu)化”階段的特征愈發(fā)明顯，主要表現(xiàn)為以下三方面：
一是供需總量雙雙下滑。2020年—2024年，我國粗鋼產(chǎn)量由10.65億噸降至10.05億噸，下降6000萬噸；粗鋼表觀消費量由10.48億噸降至8.93億噸，下降1.55億噸。
二是品種結構轉(zhuǎn)型加快。建筑用材產(chǎn)量下降明顯，制造用材產(chǎn)量大幅提升。2020年—2024年，我國鋼筋產(chǎn)量下降超過7000萬噸，熱軋板卷產(chǎn)量增加約1億噸；建筑業(yè)用鋼需求占總需求比重由58%降至50%，制造業(yè)占比由42%增至50%。
三是進出口市場分化。鋼材出口量大幅增加，進口量持續(xù)回落。2024年，我國鋼材出口量達1.11億噸，較2020年增長超過一倍；進口量為681萬噸，下降66%。
“值得注意的是，‘十四五’期間，鋼鐵行業(yè)持續(xù)面臨著供需下降、效益下滑的局面，近4年利潤率均排名41個工業(yè)大類行業(yè)倒數(shù)，這不是廣大鋼鐵人所期望的奮斗結果。”駱鐵軍說道。
行業(yè)自律助力4年來最佳效益
駱鐵軍指出，2025年初以來，鋼鐵行業(yè)積極應對強供給、弱需求的挑戰(zhàn)，著力“控總量、優(yōu)供給、擴需求、促轉(zhuǎn)型”，加強行業(yè)自律，堅定“三定三不要”經(jīng)營原則，粗鋼產(chǎn)量穩(wěn)中有降、經(jīng)濟效益有所改善、環(huán)保水平持續(xù)提升，行業(yè)運行狀況有所改善。
數(shù)據(jù)顯示，1月—11月份，國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量為8.9億噸，同比下降4%；粗鋼表觀消費量為7.7億噸，同比下降6.5%。盡管1月—10月份行業(yè)利潤同比增長1.5倍，但利潤率僅為2.1%，特別是9月—10月份利潤率下滑明顯。
“2025年鋼鐵行業(yè)效益回升，為2022年以來表現(xiàn)最好的一年，在市場下行的背景下能取得這樣的成績是難得的，這主要得益于燃料成本的下降，也離不開企業(yè)自發(fā)強化自律。”駱鐵軍指出，2024年以來，鋼鐵行業(yè)積極響應國家號召，用實際行動踐行“反內(nèi)卷”，為鋼鐵企業(yè)創(chuàng)造了相對平穩(wěn)的經(jīng)營環(huán)境。
他介紹，2025年初以來，鋼鐵行業(yè)積極開展區(qū)域自律和品種自律，取得了一定的成效。例如，新疆鋼材市場在八鋼的牽頭帶領下，以控庫存為抓手，促進供需平衡，市場得到明顯回升，企業(yè)效益明顯改善；船板市場在兩個行業(yè)形成的供需對接機制下，總體運行平穩(wěn)；汽車板市場形成定期交流機制，企業(yè)之間交流更加深入，與汽車行業(yè)開展供需對接活動，進一步增進兩個行業(yè)的理解與信任，并明確提出反對招標式采購。
“我們看到，越來越多的企業(yè)算經(jīng)濟賬，告別以往以規(guī)模為先的經(jīng)營理念，轉(zhuǎn)向現(xiàn)在以效益為先，由產(chǎn)量導向轉(zhuǎn)向價值、價格導向。”駱鐵軍總結道，“這說明鋼鐵行業(yè)正在積極探索減量發(fā)展階段的經(jīng)營新理念、新模式，也預示著中國鋼鐵行業(yè)逐漸邁向成熟階段。”
長期大量低價出口不可持續(xù)
圍繞鋼材出口方面，駱鐵軍介紹，2025年我國鋼材出口延續(xù)“量增價跌”趨勢，即鋼材出口在總量上升的情況下總額卻出現(xiàn)下降。
據(jù)統(tǒng)計，1月—11月份，我國出口鋼材1.08億噸，同比增長6.7%，預計全年鋼材出口量將創(chuàng)歷史最高水平；鋼材出口均價為696美元/噸，同比下跌8.3%。其中，1月—10月份，我國出口鋼坯1190萬噸，已超歷史最高水平（2008年904萬噸）。1月—11月份，我國鋼材出口額為749億美元，同比下降2.1%。與此同時，大量低價出口使鋼鐵行業(yè)面臨的貿(mào)易摩擦持續(xù)不斷。2024年我國遭受原審案件33起，今年已遭受29起。
駱鐵軍指出，隨著外貿(mào)形勢的變化，鋼協(xié)及時做出調(diào)整部署：一方面，按照“促高端、穩(wěn)周邊、嚴監(jiān)管”的出口導向重點開展工作，持續(xù)向商務部、工信部、國家發(fā)展改革委、財政部等部門反映企業(yè)訴求，呼吁恢復高端鋼鐵產(chǎn)品出口退稅，增強我國產(chǎn)品國際競爭力；另一方面，積極應對貿(mào)易摩擦，組織相關企業(yè)積極應對越南熱軋卷板和韓國中厚板反傾銷案件，與韓國達成中厚板配額與價格承諾，有效穩(wěn)定周邊市場，并積極向政府部門反映“逃稅出口”問題，規(guī)范出口秩序。
“我們要清醒的認識到，長期大量低價出口不可持續(xù)，隨著案件的逐漸生效，將影響正常的出口環(huán)境，加大國內(nèi)供需壓力。”駱鐵軍提醒道。
“十五五”展望：深化協(xié)同自律，探索“減量發(fā)展”新路徑
駱鐵軍指出，在鋼鐵產(chǎn)能治理新機制尚未完善前，行業(yè)有為自律、自發(fā)控產(chǎn)是促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要選擇。一方面要以品種效益為先，加快結構轉(zhuǎn)型，但要避免造成某些品種產(chǎn)能過剩、無序競爭；另一方面要加強協(xié)同自律，因地制宜，探索建立長期的、市場化的協(xié)調(diào)機制，促進國內(nèi)市場平穩(wěn)運行，保障有序出口。他進一步為“十五五”時期鋼協(xié)鋼材市場工作委員會（下稱委員會）工作開展提出3點建議：
一是發(fā)揮平臺作用。委員會秘書處要主動發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強與企業(yè)溝通，了解企業(yè)訴求，針對一些重點、共性問題，加強調(diào)查研究、系統(tǒng)深入分析，并轉(zhuǎn)化為政策建議向有關部門反映。各企業(yè)要充分利用好委員會平臺，積極建言獻策，解決行業(yè)關注的焦點問題。
二是加強行業(yè)自律。委員會要深入開展行業(yè)自律工作，繼續(xù)宣傳“三定三不要”經(jīng)營原則，轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遵守的準則；深入開展區(qū)域和品種自律；充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領作用，強化自律擔當，促進供需平衡，維護市場秩序；搭建上下游交流平臺，積極開展與汽車、船舶等行業(yè)供需對接活動，促進產(chǎn)業(yè)鏈和諧發(fā)展。
三是促進有序出口。繼續(xù)按照“促高端、穩(wěn)周邊、嚴監(jiān)管”的出口導向，深入開展出口自律工作。高端鋼鐵產(chǎn)品出口是拓展國際循環(huán)新發(fā)展格局的重要體現(xiàn)，為保持中國鋼鐵產(chǎn)品競爭力，防止主動脫鉤斷鏈，恢復高端產(chǎn)品出口退稅是行業(yè)普遍共識，委員會要繼續(xù)反映行業(yè)訴求，扎實做好基礎研究工作，待時機成熟穩(wěn)步推進。周邊市場是我國鋼鐵產(chǎn)品的重要出口市場，穩(wěn)周邊就是穩(wěn)出口大局，加強與周邊市場交流，積極應對貿(mào)易摩擦，切實維護中國企業(yè)利益。“逃稅出口”已嚴重威脅到正規(guī)出口企業(yè)的業(yè)務開展和目標市場秩序，正常出口已無利潤，進一步造成了國家稅收流失、國際形象受損，鋼協(xié)將繼續(xù)向有關部門反映情況，跟蹤8號公告、17號公告以及鋼鐵產(chǎn)品出口許可證管理等政策的實施效果，配合做好落實工作。
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